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美國為何吃亞投行的“醋”


來源:  作者:榮鬱  責任編輯:羅伯特

  正在各國都激烈討論是否該加入亞洲基礎設施投資銀行的當口,美國卻為了各國紛紛加入而“醋意大發”。日前,英國向中方提交了作為意向創始成員國加入亞投行的確認函,正式申請加入亞投行,成為首個申請加入亞投行的主要西方國家,引起了國際社會的廣泛關注。美國官方在第一時間對英國的做法提出批評,其匿名官員抱怨英方作此決定幾乎未與美國磋商,並不是一種“好”的方式。英國《衛報》發表的文章標題為《因為加入中國主導的亞投行,美國對英國發飆》。

  作為英國的長期盟友,美國顯然醋意十足。美國為何吃起了酸葡萄?

  中美經濟角力

  從世界區域來看,已經有世界銀行和亞洲開發銀行,一個負責為發展中國家提供援助,一個是為亞洲國家脫貧。儘管中國也是其成員國,但實際上並沒有太多話語權。而亞投行由中國主導成立,中國作為最大股東,將擁有前所未有的影響力。正如財政部長樓繼偉稱亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關係。

  在社科院世界經濟與政治研究所美國經濟研究中心執行主任黃薇看來,美國一直處於世界霸主地位,在諸多經濟體中均是主要創建者,該國不可能參與其他國家為主導的多邊銀行體系。同時,美國也在抵制盟友加入,但是美國被孤立也不是好事,如果全球經濟環境能夠不斷改善,對於維護美國經濟利益也有好處。不幸的是,美國國會議員大多以美國為中心,沒有全球意識,不會長遠地考慮美國利益。

  的確如此,亞投行的成立意味著中國將掌握話語權,打破由美國控制的國際金融體系。這也是亞投行在籌備時,美、日兩國就表示強烈反對的原因。

  中投顧問金融行業研究員霍肖樺從兩國貨幣角度分析認為,亞投行對中國的意義除了能夠助推中國經濟發展之外,還能夠較大程度提高中國在全球的政治、經濟地位,並為人民幣國際化奠定基礎。若人民幣國際化勢必將對美元地位產生撼動,美國對亞投行“敏感”也在情理之中。

  國際秩序主導的較量

  除經濟考量之外,還有中美兩國對國際秩序主導權的角力。

  自1945年“佈雷頓森林體系”正式建立以來,美國就一直是國際金融體系的絕對霸主。通過打造以美元為中心的貨幣體系,美國穩居全球金融食物鏈頂端,國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行正是其重要工具。

  但隨著近年來新興市場的崛起,現有的國際金融機構墨守陳規,已無法反映以中國為代表的新興市場國家日益提升的地位。以IMF為例,目前,美國是國際貨幣基金組織(IMF)的最大股東,具有17。69%的表決權,中國僅占4%。而世界銀行數據顯示,以名義國內生產總值(GDP)總值計算,2013年美國GDP為16。8萬億美元,中國為9。24萬億美元。

  據瞭解,中國曾試圖在現有體系內尋求變革,但受到了美國的巨大阻力。2010年底,G20一致同意改革IMF,決定發達國家向新興市場國家轉移超過6%的份額,以便提升新興市場國家的投票權,同時歐洲向發展中國家轉讓兩個執行董事席位,提升以中國為代表的發展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終結果是,美國國會拒絕批准這個改革方案,改革無疾而終。

因此,在社科院世界經濟與政治研究所研究院高蓓看來,未來亞投行和其他金融機構的聯動機制很重要。她分析說:“中國主導或參與的多邊開發機構包括絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行等,以及其他的投資便利性安排,比如鐵路基金、海洋合作基金等,亞投行及其相關的投融資機制需要明確與其他機構或機制的目標定位、區域定位和業務定位的差異,同時,應統籌規劃,建立硬體和軟體‘互聯互通’的聯動機制,從而獲得更實在的內部和外部‘信用增級’。”


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